黃業斌在2016年全省工會勞資糾紛研判會上的講話

2019-04-02 來源:本網原創稿
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  (根據錄音整理)

  黃業斌

  (2016年3月30日)

  同志們:

  剛才振飚同志對去年全省勞資糾紛情況進行了總結和分析,對今年化解勞資糾紛工作作了部署,五個市圍繞去年如何開展工作以及怎樣做好今年工作作了發言,我看這些做法經驗可以供大家借鑒。會議印發了書面材料,請大家回去后好好學習消化這次會議的精神,在工作中認真貫徹執行。

  過去一年,廣東工會在省委和全總領導下,在各地黨委的領導下,在各地政府的關心支持下,整體工作可圈可點。大家圍繞中心、服務大局,團結動員廣大職工為廣東實現“三個定位、兩個率先”目標,為實現中華民族偉大復興的“中國夢”貢獻了工人階級的智慧和力量。廣東3200萬職工、2900萬工會會員在黨的領導下,弘揚勞動精神和工人階級偉大品格,兢兢業業,盡心盡責,在平凡的崗位上作出了不平凡的貢獻。全省各級工會牢記“維權是第一要務、維穩是第一責任”,工會干部努力成為職工群眾的“娘家人”,工會成為“職工之家”。廣東工會維權維穩、化解勞資糾紛工作成效顯著,雖然去年勞資糾紛仍在高位運行,但全省沒有發生重大的職工群體性事件,勞動關系形勢總體平穩。去年勞資糾紛引發的群體性事件比前年有所增加,這是正常的,也是與現階段的經濟社會發展大體上吻合的。去年,工會處理勞資糾紛和維權維穩工作認識到位、措施到位、效果良好,成績來之不易,我看主要有三方面的經驗:

  第一,領導高度重視。各級工會主席、常務副主席、副主席和各部門都高度重視維權維穩工作,信息、處置和化解等方面工作很到位。

  第二,信息報送及時準確。通過幾年來的努力,各地包括一些大型企業,在信息報送方面取得了很大進步,效果很好。我們建立和完善省、市、縣勞資糾紛三級臺賬制度,對勞動關系領域的重要情況,我們以《專報信息》形式報送給省委和省政府。及時掌握報送信息情報,對做好應急處置很有幫助。

  第三,應急處置快速到位。去年,省總勞資糾紛應急處置分隊按照“五個第一時間”和“事前、事中、事后”要求出動了56次,大約每周1次,做得不錯。去年工會參與的幾個大事件,得到了省委和各地黨委的高度肯定。深圳12.20事件發生后,在省委和深圳市委的領導下,工會積極參與善后處置,做到很好,得到省領導馬興瑞、林少春的多次表揚。深圳市總到現場參與處置,發出了工會聲音,展示了工會形象,得到了廣大職工和受害者家屬的認可。廣州花都西鐵城事件、東莞裕元鞋廠、中山制包廠、河源大頂礦業等幾個較大事件的處置,都彰顯了工會的地位和作用,真正做到了關鍵時刻有工會的聲音,有工會的形象。實踐證明,各級工會和工會干部有辦法、有能力,工作效果良好,得到了黨委的信任和肯定。省總對各級工會維權維穩工作隊伍是滿意的,尤其是在座各位在維權維穩第一線盡心盡責、認認真真,值得表揚,大家辛苦了。

  關于2016年工作,振飚同志已經作了全面部署,下面我講三點意見:

  一、認清形勢、增強使命感

  做好今年工作,一定要認清形勢,作為工會干部,一定要增強使命感和責任感。

  (一)經濟形勢嚴峻,勞資糾紛增多。勞資關系與經濟形勢密切相關,有什么樣的經濟形勢,就有什么樣的勞資關系。勞資糾紛是經濟發展的晴雨表,經濟形勢好、企業效益好,勞資糾紛就少;經濟處于下滑區間,勞資糾紛就多。在企業關停并轉遷增多的情況下,勞資糾紛必然增多。想要勞資糾紛一下子減少很多,或者發生勞資糾紛后去堵、不去解決問題,是不行的。省委對今年經濟形勢的判斷是“今年可能是最困難的一年”。我省面臨著去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大重點任務,化解過剩產能、處理“僵尸” 企業、企業關停并轉遷,國有企業職工會下崗、困難職工會增加。在座各位,尤其是分管副主席、法律部長、維權部門負責人,對這個問題要有清醒認識和充分準備,勞資糾紛隨時隨地都可能發生,而且數量可能會比去年多。

  (二)新時期新常態,工會面臨深刻改革。改革既有主動的,也有被動的,我們更多的要爭取主動改革。第一方面,工會組織結構要改革。我們的主業是維權維穩,工會內部機構設置和人員安排,要突出主業。省總目前正按照省委和全總的要求研究改革方案,方案的重點之一就是突出主業。第二方面,工會運作方式要改革。工會要轉職能、轉方法、轉作風,不做到這“三轉”,工會工作就不能適應時代的要求。現在是“互聯網 +” 時代,網絡非常發達,如果工會還停留在用老的方法開展工作,將不能適應形勢的要求。再一方面,工會干部隊伍要改革。工會干部要不斷提高工作能力和水平,近兩年我到港澳臺地區去考察,受到不少啟發,他們的工會機構精簡、效能很高。譬如臺中市總工會,除理事長、副理事長外,下設機構只有一兩個部,每個部只有一名專職人員。相比港澳臺地區工會,客觀地說,我們的效率不如人家高。我們的干部隊伍,還是要通過學習、培訓,提高綜合素質,提高工作能力。中央對工會工作的重視程度是前所未有的,專門召開了群團工作會議,習近平總書記發表的系列重要講話中,關于工會工作和工人階級的論述非常豐富,每年五一節之前,總書記都與勞模、工人代表座談,對工會工作提出新要求,對新時期新階段工會工作寄予厚望。全省各級工會和廣大工會干部一定要認真學習總書記的重要講話,認真學習貫徹中央十八屆五中全會精神,牢固樹立五大發展理念,把工會工作做好。

  二、明確目標和任務

  2016年廣東工會工作,概括起來說,有一個目標和兩個任務。“一個目標”就是今年不發生因勞資糾紛引起的重大群體性事件,盡量做到勞資糾紛不出廠門、不走向社會。“兩個任務”第一個是做好三方面工作:其一是發展會員建工會,在去年新增300萬會員的基礎上,今年再發展100萬職工入會。其二是做好維權維穩,“維權是第一要務、維穩是第一責任”,維權是維穩的基礎,維穩的實質是維權,這是中國特色社會主義工會的性質決定的。過分強調維權,不注重維穩是不全面的;要是一味講維穩,把維權放在次要的地位,不維護職工的利益,那么職工是不會擁護我們的,一定要處理好維權和維穩兩者的辯證關系。其三是服務職工,切入點和側重點是幫扶困難職工。第二個任務是克服“四化”,要去行政化、去機關化、去娛樂化、去貴族化。我們工會貴族化問題表現不多,但行政化、機關化、娛樂化問題不同程度存在,今后要著力加以克服。我們要牢牢樹立“創新、協調、開放、綠色、共享”五大發展理念,在工作中不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把工會工作提升到“夯實黨的群眾基礎,鞏固黨的執政基礎”的高度上加以認識和把握。

  三、抓住重點,盡心盡責

  工會工作千頭萬緒,一定要抓住重點;工作做與不做、責任心強不強,效果大不一樣,所以一定要盡心盡責。在這里我強調兩個重點:

  (一)要加強信息收集研判。一是做好信息收集,做到“耳聰目明”。信息工作是一個鏈條,省總為了做好信息收集研判,辦公室、法律室、應急分隊、宣教部、南方工報一起努力,全方位開展工作。希望各市要用好網絡,線上線下結合好,將勞資糾紛信息“一網打盡”。今后要繼續用好兩個輿情監測平臺、“工人在線”、“12351熱線”、“主席信箱”等信息收集渠道。二是加強分析研判。要堅持“一會三研判”制度,及時研判、定期研判、專題研判。省總每季度召開研判會,各市總也要根據當地實際相應開展定期研判,珠三角九市一區要做到每月一研判,非珠三角各市每季度一研判,研判的情況材料要報省總,辦公室整理后再送給我看。三是加強大數據建設。省人大為讓代表履行職責、做好工作,目前正在用“大數據 2”平臺,這是個互動平臺,可以給代表提供全方位數據,相當于每天都在開 “人代會”。現在準備升級為“大數據3”平臺,投入使用后,人大代表提出的意見可以直接反饋到政府有關部門,與職能部門展開互動。今后,要嘗試在大數據平臺上開展省總和各市總、縣總的聯動,譬如深圳、廣州有情況可以直接在平臺上反映到省總來,省總的各個端口都可以看到相關內容。省人大的大數據平臺升級完成后,將組織工會干部去學習他們用好大數據的經驗。

  (二)提升應急處置效果。要抓住應急處置這個重點,做到“事要解決”。應急力量建設將是工會工作今后的重點之一,廣東工會應急處置工作得到了全總的高度評價,李玉賦同志對這項工作也給予了高度肯定。2014年,我對應急處置工作提出了“五個第一時間”和“事前、事中、事后”的有關要求,大家做到比較好。怎么把應急分隊提高到一個新的水平?我今天提五個字,與大家交流共勉。一是牢記一個 “準”字。應急分隊一定要站在職工立場說話、辦事。到達現場后,應急分隊要代表職工,要站在工人的立場上說話辦事,不能站在資方那邊說話辦事,也不能完全站在地方政府和部門的立場上說話辦事。我們應急處置分隊是“分隊”,黨委和政府是應急處置“總隊”。如果在某些事情上地方政府部門提出的處理意見不符合職工利益,工會要注意站穩工人立場,不能隨聲附和,以免引起職工的反感,激化矛盾。二是要突出一個“快”字。應急處置行動要快,落實“五個第一時間”,必須突出一個“快”字。我天天都看“輿情日報”和“工情在線”,而且每看必批,各市總工會,尤其是珠三角各市總工會,還有省總應急分隊,接到批示要馬上出動,千萬不要等不要拖,千萬不要因為拖而貽誤戰機。三是要明確一個“法”字。我們達到現場處置勞資糾紛,一定要用法治思維和法治方式來進行,要做到依法維權。每次應急分隊出動,都要帶上工會律師團律師,發揮律師在勞動法上的專業優勢幫助職工依法理性維權。四是要注意一個“變” 字。在工作中,情況千變萬化,問題復雜難辨,我們要有應變的準備和能力。譬如,今年全國“兩會”召開前,財政部樓部長在某論壇發表了有關勞動合同法的講話,提到《勞動合同法》“超前”了,有一些省份則下調了社保繳費標準。對政策可能出現的變化,工會干部要及時掌握。今年2月,我到香港拜會五大商會,他們就問廣東省總工會對修改《勞動合同法》一事有何意見?可見,我們從事維權維穩工作,確實要注意一個“變”字。政策變了沒有,要不要變?怎么樣變?這些問題我們都要掌握。五是要立足一個 “好”字。勞資糾紛應急處置一定要講效果,效果怎樣才算最好?那就是做到職工滿意的同時,讓政府滿意,企業也滿意,實現“三個滿意”的統一。

  同志們,做好新一年的預防化解勞資糾紛工作,任務艱巨,使命光榮。全省各級工會和工會干部要發揚工人階級的偉大品格,發揚“特別能吃苦,特別能戰斗”的精神,在新一年中更加奮發有為,扎實工作,爭取向省委省政府和全總,也向各地黨委政府交出一份滿意的答卷!

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